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美国时间 6 月 11 日 12:00 pm，即北京时间后天凌晨0点，美国众议院金融服务委员会将举行题为《疫情期间的普惠银行业务：使用美联储账户（Fed Account）和数字工具改善经济刺激支出的发放》的听证会。

该听证会由委员会主席 Maxine Waters和人工智能特别工作组共同组建的金融技术特别工作组主持，而这个特别工作组专门负责审查金融科技法规的修订工作。而此次听证会参与的人员包括美国商品期货交易委员会（CFTC）前主席 Chris Giancarlo，这位CFTC 前主席是「数字美元」项目的发起者。

这次议题之中的术语美联储账户（Fed Account）源于 Waters 提出的一项法案——《美国消费者、州、企业和弱势群体金融保护和援助法案》（Financial Protections and Assistance for America's Consumers, States, Businesses, and Vulnerable Populations Act）（H.R.6321），该法案呼吁推出数字美元钱包，并将此定义为“由美联储代为维护的，用于保存一定数字美元资产，并与相关的数字或者实体身份绑定一个在电子设备或服务中运作的账户”，而这个钱包账户将带有明显的指定标记出现在相关系统及宣传材料中。

美元 CBDC 的双层分配结构，来源：《数字美元项目》白皮书

这个数字美元的概念本是第三次经济刺激计划草案中CARES法案的一部分，然而这部分提案最终被否决而并没有进入CARES法案最终版本。而 H.R. 6321 之后，相继有两项法案，即《自动促进社区法案》（ABC Act）《全民银行法案》（D-OH），继续深入探讨了美联储账户的设想，只不过重点更多地放在支付的传递机制上，也选择性忽略关于创建美国中央银行的数字货币部分的设想。然而在不久前（5月28日）还是有一份关于数字美元的白皮书发布，其中介绍美元央行数字货币的潜在应用（如美国和墨西哥之间庞大的汇款通道），以及新生智库后续为推动数字美元发展计划启动相关工作，篇幅长达30页。而该白皮书正是由参加此次听证会的CFTC前主席Christopher Giancarlo 创立的非营利组织 Digital Dollar Foundation （数字美元基金会）发布，其开篇指出，“鉴于美元成为世界主要储备货币的地位以及其他国家政府和利益相关者组织对CBDC的探索，数字美元项目认为在一系列用例中试行美元数字货币至关重要。美国现在就开始采取审慎的主动行动。” 根据白皮书，数字美元项目将采用类似于中国DCEP的双层结构，不预设技术路线，将是现金、央行储备之外的第三种货币形式。而

由于上述关系的存在，数字美元将是这场听证会的重要议题之一。

事实上自4月14日中国悄然开启了其央行数字货币内测后，并经过其后不久的G20峰会相关话题探讨之后，发达国家及新兴国家明显加快了各自央行数字货币项目进程并陆续将其推行纳入正式进程。如果以中美欧为代表则可以看出这三者之间在数字货币及央行数字货币处理风格上鲜明的区别，但有一点是三者共通的：在现有货币、金融体系运作尚且良好的背景下，央行数字货币的推行面临的阻力重重。很多币圈人士想象中的代表着去中心化力量的比特币、以太坊对于现有金融及货币体系的威胁其实微不足道，真正让其产生警惕的挑战者是有着足够技术力量及潜在合作者背后资源及体系支撑的Libra 项目，并招致共同围剿及雷霆打击。

另一方面，不断升级的贸易战及其带来对现有国际经济、货币体系的全球化、一体化上的负面影响，加上这个世纪最大的黑天鹅——新冠疫情对经济带来的影响，以及其后对于人类生活方式或者社会的潜在改变，这些因素推波助澜之下让数字货币、尤其是区块链技术加持之下的数字货币的优势愈发明显，并在现有科技及实践（电子支付及比特币）支持下一下子从设想变成了近在咫尺且唾手可得的可行应用。

我将在下篇具体分析现今国家发行央行数字货币的迫切性，在此之前我们要明确的是，相较以往的一切监管政策，央行数字货币的推行才是真正的在数字货币这个维度上以中心化力量对抗去中心化。科技始终是中性的，如果说区块链技术保证了加密货币去中心化的实现，那么其类似或相关的技术同样能被中心化所利用，互联网至今的发展历程就是一个鲜明的例子。也就是说，在最大的中心化组织——国家力量支持下央行数字货币逐渐推行，其代表着的是货币数字化进程中中心化及去中心化最终对决的开端。

未完待续。。。。

（今天得知有个高中同班女生今天早晨在广州去世，心情不好，本文由技术研究出身的夫人执笔）

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